Odpowiedz Ministerstwa na list PTOP Salamandra w sprawie programów rolnosrodowiskowych SAPARD

MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Sekretarz Stanu
Czesław Siekierski

Warszawa, 26 sierpnia 2002r.

PFS/ws/ak-823/1762/02

Zarząd
Polskiego Towarzystwa
Ochrony Przyrody
"Salamandra"

Szanowni Państwo,

      Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ze zrozumieniem przyjęło słowa krytyki, związane z podjęciem przez Komitet do Spraw Monitorowania Programu SAPARD uchwały w sprawie określenia kierunku zmian w Działaniu 5: "Programy rolnośrodowiskowe" - Programu Operacyjnego SAPARD.
      Pragnę podkreślić, że rozpoczęcie procedury wycofywania programów rolnośrodowiskowych z programu operacyjnego SAPARD nie jest związane z pomniejszeniem znaczenia i roli, jakie posiadają instrumenty wielofunkcyjnego rozwoju wsi w polityce kreowanej przez resort rolnictwa. Programy rolnośrodowiskowe stanowią jeden z istotnych i jednocześnie obowiązkowych elementów realizacji polityki zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich. Niewątpliwie jednak rezygnacja z wdrażania działań rolnośrodowiskowych, nawet w wymiarze pilotażowym, jest sprawą dalece dyskusyjną. Natomiast za podjęciem takiej decyzji przemawia wiele argumentów, które jednoznacznie wskazują na dalszy kierunek działań w zakresie wdrażania programów rolnośrodowiskowych.
      Jak już wspomniano w uzasadnieniu do Uchwały nr 14/2002 Komitetu do Spraw Monitorowania Programu SAPARD, głównym powodem rezygnacji z Działania 5.1: "Programy rolnośrodowiskowe" jest zbliżająca się data wejścia Polski do Unii Europejskiej. W pierwszym okresie naszego członkostwa w Unii Europejskiej, czyli w latach 2004-2006 będzie wdrażany Krajowy Program Rolnośrodowiskowy w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW). Ministerstwo Rolnictwa, podobnie jak cały rząd polski zakłada, że rok 2004 będzie rokiem wejścia Polski do struktur unijnych. Bazując na tym założeniu i biorąc pod uwagę duże potrzeby instytucjonalne w zakresie wdrażania programów rolnośrodowiskowych, stwierdzono, że znacznie bardziej efektywne będzie przygotowanie Krajowego Programu Rolnośrodowiskowego na lata 2004 - 2006 niż wdrażanie działań rolnośrodowiskowych w małym, pilotażowym wymiarze.
      Powodem rezygnacji z programów rolnośrodowiskowych jest również zapis w PO SAPARD, że finansowanie tego Działania rozpocznie się dopiero w ramach Memorandum finansowego 2002, które jeszcze nie zostało podpisane. Zakłada się, że akceptacja tego Memorandum nastąpi nie wcześniej niż pod koniec bieżącego roku. Oznacza to, że rozpoczęcie programów rolnośrodowiskowych mogłoby mieć miejsce nie wcześniej niż w 2003 roku.
      Warto również podkreślić ogromne znaczenie jakie mąją, dla efektywnej realizacji programów rolnośrodowiskowych, dobrze przygotowane instytucje wdrażające. Chodzi tutaj przede wszystkim o system doradztwa, który pełni kluczową rolę w przygotowaniu planów rolnośrodowiskowych jako podstawy dla rozpoczęcia realizacji programu. W III kwartale 2002 roku w ramach programu PHARE 2000 rozpoczną się szkolenia dla doradców rolnośrodowiskowych. Zakończą się one w III kwartale 2003 roku i pozwolą na przygotowanie 250 doradców na terenie całego kraju do specjalistycznej pomocy w zakresie wdrażania działań rolnośrodowiskowych. Ten argument przemawia dodatkowo za nie uruchamianiem programów rolnośrodowiskowych przed 2004 rokiem ze względu na brak wyspecjalizowanęj kadry doradczej.
      Zapewniamy, że w przypadku wycofania się z realizacji programów rolnośrodowiskowych z PO SAPARD fundusze przeznaczone na Działanie 5 zostaną przesunięte na Działanie 2: "Inwestycje w gospodarstwach rolnych", gdzie posłużą one głównie podniesieniu standardów środowiskowych i higienicznych polskich gospodarstw, a takie podnoszeniu, jakości wytwarzanych produktów.
      Pragnę podkreślić, że zależy nam bardzo na wdrożeniu programów rolnośrodowiskowych w polskiej rolniczej przestrzeni produkcyjnej, tak aby w pełni zrealizować cele ochrony różnorodności biologicznej, krajobrazu, środowiska oraz wartości kulturowych wsi. Dlatego też przykładamy ogromną wagę do przygotowania pełnego programu rolnośrodowiskowego w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Jednocześnie zapewniamy Państwa, że aby spełnić potrzeby i wysłuchać opinii różnych środowisk czy organizacji odbywają się i nadal odbywać się będą konsultacje dotyczące zapisów PROW i poszczególnych instrumentów.
      Mam nadzieję, że w procesie konsultacji wykażą Państwo wysoką aktywność i kreatywne podejście, które pozwoli na takie zaprogramowanie Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich, w tym programów rolnośrodowiskowych, żeby osiągnięte efekty były jak najlepsze, a jednocześnie aby zaspokojone zostały potrzeby jak największej liczby uczestników tego procesu.

Z poważaniem
Czesław Siekierski

Powrót